Južnoafriška republika se bori z spletnim hazardom: nacionalna pravila in mozaik

Južnoafriška republika se spopada z razdrobljenim regulativnim okoljem za hazardne igre. Čeprav ima država nacionalni okvir, licenciranje in nadzor spadata v pristojnost posameznih pokrajin. To vodi v zapleten sistem, kjer licenca v eni pokrajini samodejno ne velja za drugo. Spletne hazardne igre predstavljajo poseben izziv za oblasti, saj trenutno nimajo enotne regulacije.

Nedavni dogodki pa kažejo na jasno željo po spremembah. Nov portal za preverjanje, ki ga je lansirala Nacionalna uprava za hazardne igre (NGB), naj bi igralcem in podjetjem prinesel jasnost. Hkrati opozicija spodbuja svoj predlog zakona, da bi končno pospešili dolgo pričakovano legalizacijo in regulacijo spletnih hazardnih iger.

Številke in dejstva

Južnoafriški sistem hazardnih iger je globoko zakoreninjen v nacionalnih in pokrajinskih strukturah. Nacionalni zakon o hazardnih igrah (National Gambling Act) določa splošne smernice. Vendar pa je za izdajanje licenc in nadzor odgovornih devet pokrajin. Obstajajo posebne licence za igralnice, stavnice, tototožbire, bingo in omejene izplačilne stroje (LPMs). Proizvajalci, distributerji in ponudniki tehnologije prav tako potrebujejo ločena dovoljenja, odvisno od pokrajine in storitve.

Nacionalna uprava za hazardne igre (NGB) je v sredo lansirala nov, javno dostopen portal za preverjanje. Ta portal vsebuje seznam vseh zakonito licenciranih kopenskih in spletnih ponudnikov hazardnih iger v Južnoafriški republiki. NGB načrtuje stalno posodabljanje portala in bo na voljo javnosti, organom pregona, davčnim organom in finančnim institucijam. Izvršni direktor Lungile Dukwana je poudaril nujnost tega ukrepa za zaščito državljanov. „Ta platforma je ključen korak k zaščiti državljanov Južnoafriške republike pred nevarnostmi, ki jih predstavljajo nezakonite hazardne igre,“ je dejal Dukwana.

Južnoafriška republika je največji reguliran trg hazardnih iger v Afriki. V fiskalnem letu 2024–2025 je bilo v državi stavljenih osupljivih 1,5 bilijona južnoafriških randov (približno 89 milijard ameriških dolarjev), kar je 31,3-odstotno povečanje glede na prejšnje leto. Kljub temu pa po podatkih Južnoafriškega združenja stavnic (SABA) 62 % spletnih hazardnih iger izhaja od nelicenciranih ponudnikov. Vlada prav tako razmišlja o 20-odstotnem davku na prihodke od bruto hazardnih iger (GGR). Kritiki iz Fundacije za svobodni trg (FMF) se bojijo, da bi to lahko igralce le še bolj usmerilo k offshore ponudnikom, ki ne plačujejo davkov. Nedavna odločitev sodišča Gauteng High Court je potrdila, da spletne igralnice po veljavni nacionalni zakonodaji ostajajo nezakonite.

Ozadje

Od leta 2008 je v Južnoafriški republiki v pripravi osnutek zakona za regulacijo spletnih hazardnih iger, vendar ga predsednik nikoli ni podpisal. Posledično je opozicijska Demokratična zveza (DA) uvedla nov predlog zakona, Remote Gambling Bill (B11-2024). Ta osnutek predlaga tri vrste licenc: licenco za ponudnika oddaljenih hazardnih iger, licenco za proizvajalca, dobavitelja ali vzdrževalca ter licenco za zaposlitev. Vloge naj bi se oddajale pokrajinskim oblastem, NGB pa bo imela končno besedo pri izdajanju licenc. DA kritizira neaktivnost vladajoče stranke Afriški narodni kongres (ANC).

„Z nereguliranjem te hazardne dejavnosti spodbujamo erozijo pravne države in kriminalno dejavnost, medtem ko javnost ni učinkovito zaščitena, kot je pri kopenskih igralnih obratih.“ – Demokratična zveza

Stranka poudarja, da zaradi pomanjkanja regulacije milijarde randov prihodkov in delovnih mest uhajajo v druge jurisdikcije za hazardne igre. Z bližajočimi se volitvami 29. maja, na katerih bi ANC lahko izgubila absolutno večino, se povečujejo možnosti za sprejetje novega zakona o oddaljenih hazardnih igrah. Novi zakon vključuje tudi zaščitne ukrepe, kot so minimalna starost 18 let, prepovedi kreditov, samoizključitev in omejitve depozitov. Oglaševanje bo predmet strogih pravil in mora vsebovati sporočila o odgovornih hazardnih igrah.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Medtem ko se Južnoafriška republika še vedno bori s centralno regulacijo svojega trga spletnih hazardnih iger, je situacija v Nemčiji jasno opredeljena. Državna pogodba o hazardnih igrah 2021 (GlüStV 2021) je ustvarila pravni okvir, ki celovito ščiti igralce in odpira trg uglednim ponudnikom. Nemški igralci imajo koristi od strogih predpisov, ki v tej obliki v Južnoafriški republiki še ne obstajajo. Ti vključujejo omejitev depozitov v višini 1.000 evrov mesečno, ki jo nadzoruje centralni sistem LUGAS, in omejitev stav v višini enega evra na vrtenje za spletne reže. Ti ukrepi naj bi preprečili problematične hazardne igre in zagotovili varno igralno okolje. Poleg tega so vse spletne igralnice z licenco v Nemčiji navedene na belem seznamu Skupnega združenja držav za hazardne igre (GGL). To igralcem zagotavlja jasno usmeritev in jih ščiti pred nelicenciranimi ponudniki, ki so trenutno razširjeni v Južnoafriški republiki.

Kaj to pomeni za igralnice z licenco GGL

Za spletne igralnice z nemško licenco GGL pomenijo takšni mednarodni dogodki, da morajo ohraniti svoje visoke standarde. Medtem ko države, kot je Južnoafriška republika, še vedno razpravljajo o osnovni regulaciji spletnih igralnic in nelicencirani operaterji prevladujejo na velikem tržnem deležu, so igralnice GGL že dokazale, da lahko uspevajo v strogo reguliranem okolju. Nemški predpisi, kot je omejitev stave 1 evro in mesečna omejitev depozita, so zelo omejevalni v primerjavi z mednarodnimi standardi. Kljub temu ponujajo visoko stopnjo zaščite igralcev in pravno varnost. Igralnice GGL se lahko zanesejo na svojo skladnost s GlüStV 2021 in imajo koristi od preglednosti, ki jo zagotavlja sistem LUGAS. Južnoafriški primer kaže, kako pomembna je jasna in centralna regulacija za utrditev trga in zaščito igralcev.